Решения 2013

22.10.2013 11:10Решение № 24 Совета депутатов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 

САВЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

от 22 октября 2013 года                                                                                  № 24

 

Об утверждении Порядка осуществления муниципального

контроля за сохранностью автомобильных дорог местного

значения в границах населенных пунктов

Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

 

 

      В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, Совет депутатов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области,

 

РЕШИЛ:

 

      1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

      2. Опубликовать настоящее решение в газете «Рославльская правда».

 

Глава муниципального образования

Савеевского сельского  поселения   

Рославльского района Смоленской области                                            С.В. Иванов

 

 

Утвержден 

решением Совета депутатов Савеевского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области

от 22.10.2013 г. № 24

 

Порядок

 осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

 

1. Общие положения

      1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее – автомобильные дороги местного значения).

1.2. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог), а также здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенные на придорожных полосах автомобильных дорог местного значения (далее – объекты дорожного сервиса).

1.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется Администрацией Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее – уполномоченный орган).

1.4. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

 

2. Цели муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения

2.1. Основными целями муниципального контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются: 

- контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения;

- выполнением иных требований федеральных законов, областных законов  и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

 

3. Принципы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения

3.1. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения основывается на следующих принципах:

1) соблюдение требований федеральных, областных законов,  муниципальных правовых актов при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

2) соблюдение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

3) открытость и доступность для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и  юридических лиц информации об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, о правах и обязанностях уполномоченного органа, его должностных лиц и лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения (далее также – уполномоченные лица) при проведении проверок;

4) объективность и всесторонность осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также достоверность результатов проводимых проверок;

5) возможность обжалования действий (бездействия) уполномоченного органа, уполномоченных лиц. 

 

4. Полномочия органов местного самоуправления Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

4.1. К полномочиям органов местного самоуправления Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, осуществляющих муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

- разработка административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

 

5. Формы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения

5.1. Проведение муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

5.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 

5.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых уполномоченным органом  в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ежегодных планов. 

Утвержденный постановлением Администрации Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в сети Интернет либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Рославльскую межрайонную прокуратуру.

 5.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности. 

5.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее также – Администрация поселения) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

5.6. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 

5.7. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения, а также непосредственное обнаружение указанных фактов должностными лицами уполномоченного органа.

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Распоряжение Администрации поселения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должно быть согласовано с органами прокуратуры.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2  статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

5.8. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.9. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными лицами уполномоченного органа, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрации поселения о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку  уполномоченных  лиц. 

5.10. Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением Администрации поселения, но не более чем на двадцать рабочих дней.

5.11. Проверка проводится на основании распоряжения Администрации поселения.  

В распоряжении Администрации поселения указываются:

1) наименование уполномоченного органа;

2) фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных лиц, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) печень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

5.12. Заверенные печатью копии распоряжения Администрации поселения вручаются под роспись уполномоченным лицам, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. 

5.13. По результатам проверки уполномоченными лицами, проводящими проверку, составляется в двух экземплярах акт проверки, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

 

6. Обязанности уполномоченных лиц

6.1. В случае выявления нарушений уполномоченные лица, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;  

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

6.2. При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения уполномоченные лица  должны соблюдать обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

7. Ответственность уполномоченных лиц

7.1. Уполномоченный орган и его уполномоченные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 

8.Заключительные положения

8.1. Результаты проверки, проведенной уполномоченным органом с грубым нарушением требований законодательства Российской Федерации подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.