Постановления 2014

13.11.2014 14:40Постановления №25 Администрации Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

АДМИНИСТРАЦИЯ
САВЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 13.11.2014г. № 25

Об утверждении Основных направлений                                                      

 бюджетной политики и Основных направлений                                            

 налоговой политики Савеевского сельского поселения                               

  Рославльского района Смоленской области                                                               

    на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы

                                                                                                                                           

      В соответствии со ст. 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации,    руководствуясь  статьей 18 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденного решением Совета депутатов Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 19.08.2014 года № 20, Администрация Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области 

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Основные направления бюджетной политики и Основные направления налоговой политики Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 г.г. согласно приложению.

2.  Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте Администрации Савеевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

 

Глава муниципального образования

Савеевского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области                                        С. В. Иванов

Приложение   

                                                                                      к постановлению  администрации   

                                                                                                    Савеевского сельского поселения                                                                                       Рославльского района  Смоленской области                                                                                                от 13.11.2014г. № 25

 

Основные направления  бюджетной политики и Основные направления налоговой  политики Савеевского сельского поселения

                           Рославльского района  Смоленской области на 2015 год и плановый период 2016  и 2017 годы

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях составления проекта местного бюджета на 2015 год (далее - проект местного бюджета на 2015 год).

1.Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики в 2015 году и плановом периоде 2016 и  2017 годах

 

Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджета Савеевского сельского поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Достижению данной цели будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Савеевского сельского поселения, неуклонное соблюдение основных подходов при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.

Одной из важнейших задач в современных условиях является соблюдение взвешенной долговой политики, направленной на ограничение размера муниципального долга Савеевского сельского поселения и дефицита местного бюджета с учетом требований бюджетного законодательства.

2.  Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса и налоговой политики

Савеевского сельского поселения

В связи с запланированным на федеральном уровне совершенствованием бюджетного законодательства, подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в предстоящем периоде предстоит обеспечить приведение нормативных правовых актов Савеевского сельского поселения в соответствие с федеральными требованиями.

  Основные направления налоговой политики Савеевского сельского поселения будут реализованы путем совершенствования нормативной правовой базы по вопросам налогообложения, создания условий для обеспечения  стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Савеевского сельского поселения.

Основными целями налоговой политики Савеевского сельского поселения являются, сохранение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета, получение необходимого объема бюджетных доходов.

  Важным направлением реализации налоговой политики является совершенствование имущественного налогообложения хозяйствующих субъектов и физических лиц на основе проведения подготовительной работы. Введение налога на недвижимое имущество, налоговой базой по которому будет признаваться в 2015 году инвентаризационная стоимость объектов недвижимого имущества, а с 2016 году – кадастровая стоимость также предполагает переходный период – постепенное введение налога по мере готовности. Концепция перехода учитывает подходы и задачи, предусмотренные в федеральных документах.

Будет продолжена ежегодная оценка эффективности налоговых расходов – выпадающих доходов бюджета, обусловленных применением налоговых льгот Советом депутатов Савеевского сельского поселения. Меры по отмене налоговых льгот будут приниматься по результатам проводимой оценки  социальной, бюджетной, экономической эффективности. Результаты проводимой оценки будут учитываться при проведении налоговой политики на территории Савеевского сельского поселения.

  Расширение налогового потенциала предусматривается за счет снижения задолженности хозяйствующих субъектов и физических лиц по платежам в бюджет.

  Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального законодательства о налогах и сборах и внесения соответствующих изменений в правовые акты Савеевского сельского поселения.

         Продолжится реализация мер, направленных на увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджет поселения.

  Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета и снижением недоимки.

3. Приоритеты бюджетных расходов

Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения Савеевского сельского поселения, предоставление качественных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации.

Решение приоритетных задач муниципальной политики – в первую очередь безусловное обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации (далее – указы Президента Российской Федерации). В 2015 – 2017 годах расходы будут возрастать. В их числе повышение заработной платы работникам бюджетного сектора экономики.

В 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 г.г. необходимо продолжение работы по следующим направлениям социального и экономического развития поселения:

- реформирование жилищно-коммунального комплекса, а также приведению тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населением и прочими потребителями в соответствии с федеральными стандартами;

- реализация мероприятий по реконструкции, ремонту автомобильных дорог, поддержание их в эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям безопасности дорожного движения;

- реализация мероприятий по благоустройству территории поселений, содержанию улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий поселения, озеленению мест общего отдыха в целях создания комфортных условий для проживания граждан и придания поселению надлежащего облика;

- реализация мероприятий по строительству, восстановлению и ремонту систем водоснабжения и водоотведения, строительству колодцев;

-  реализация мероприятий по содержанию систем уличного освещения и организации освещения территорий населенных пунктов поселения;

- организация мер первичной пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения;

- подготовка и реализация мероприятий по защите населения поселения от чрезвычайных ситуаций, при которых обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь;

- продолжение работ по описанию и утверждению границ поселения в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, выполнение работ по территориальному планированию поселения;

- продолжение работ по технической инвентаризации объектов муниципальной собственности;

-  в сфере физической культуры и спорта важнейшими приоритетами должны стать формирование здорового образа жизни и расширение возможностей физического развития населения путем  дополнительного привлечение детей, подростков, молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- усиление предварительного контроля за целевым расходованием средств бюджета поселения и установление персональной ответственности распорядителей бюджетных средств за нарушение законодательства в целях обеспечения контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств.

 

4.  Повышение эффективности

и оптимизация структуры бюджетных расходов

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств местного бюджета и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях финансовых ограничений:                                                                            

оптимизация бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения приоритетных направлений;

инвентаризация и оптимизация публичных обязательств, переход на оказание мер социальной поддержки граждан с учетом принципа адресности;

оптимизация расходов на содержание органов муниципальной власти, в том числе за счет нормирования ряда текущих аппаратных расходов;

планирование расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по объектам собственности только с наличием проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы;

применение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережению;

недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, необеспеченных финансовыми источниками.

В целях обеспечения открытости и подконтрольности бюджетного процесса продолжится проведение публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.